《輪胎商業(yè)》從美國相關(guān)媒體了解到，轟轟烈烈的中美卡客車輪胎雙反案有了最新進展。2017年2月14日，美國商務(wù)部發(fā)布最新決議通知，雙錢輪胎和貴州輪胎的反補貼稅率將調(diào)低。
其中，雙錢輪胎反補貼稅率由此前的38.61%降低至20.98%；貴州輪胎的反補貼稅率由此前的65.46%降低至63.34%。
美國商務(wù)部在決議中表示：中國的輪胎制造商已經(jīng)正確指出，商務(wù)部在計算稅率的時候犯了一些錯誤。
除了雙錢和前進輪胎之外，商務(wù)部也調(diào)整了其他輪胎企業(yè)的稅率，平均補貼率從此前52.04%降低至42.16%。
本次稅率下降是中國輪胎企業(yè)和美國商務(wù)部強勢對抗?fàn)幦淼摹?月23日，美國商務(wù)部修改了此前發(fā)布的雙反稅率，認為進口自中國的卡客車輪胎對美國卡客車輪胎造成重大沖擊傷害，存在嚴重的傾銷和補貼情況。修改后的反補貼稅率，雙錢和前進輪胎翻倍增長。其中雙錢由此前的17.06%直接上漲到38.61%，貴州輪胎更是從23.36%上漲到65.46%。隨后，雙錢和前進輪胎對美國商務(wù)部進行了指控，稱其在反補貼稅率上面結(jié)算存在嚴重錯誤。
除了本次勝訴之外，2017年2月6日，美國國際貿(mào)易法院對“雙錢集團股份有限公司訴美國商務(wù)部OTR（OTR輪胎是指中國的新充氣非公路用輪胎）反傾銷分別稅率案”作出判決，判決雙錢和其關(guān)聯(lián)美國進口子公司China Manufacturers Alliance, LLC（以下簡稱“CMA”）在本案中完全勝訴，法院判令商務(wù)部直接裁決對雙錢適用0.14%的微量傾銷幅度。
歷經(jīng)兩年時間，雙錢輪胎通過這起訴訟為本企業(yè)爭取到了出口美國的單獨稅率，同時也為所有被美國商務(wù)部拒絕給予單獨稅率的國有企業(yè)提供了一個應(yīng)訴的案例或范本。
川普上臺之后，輿論普遍預(yù)計未來美國新政府將會很快出臺針對中國的一系列愈加繁雜嚴苛的貿(mào)易保護政策，甚至有演變成全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能。在這樣的背景下，雙錢案的勝利，突顯了充分利用美國的司法審查機制來制衡美國政府對中國的歧視性貿(mào)易保護政策的一種方式。
對于出口企業(yè)來說，近一兩年來貿(mào)易摩擦形勢特別嚴峻，我國商務(wù)部公開的信息顯示：2016年中國共遭遇27個國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟案件，平均每三天就有一起案件針對中國。其中，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升了36.8%和76%。
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍在談到最近貿(mào)易保護趨勢時就表示：“當(dāng)前的貿(mào)易保護并不是單純地體現(xiàn)在立案數(shù)量上，而是表現(xiàn)為濫用規(guī)則、偽造高稅率等，而美歐濫用規(guī)則體現(xiàn)得特別明顯。這其中的一個重要表現(xiàn)又是認為國有企業(yè)是一體、不給國有企業(yè)分別稅率的情況。”
王賀軍指出，“認為國有企業(yè)是一體、不給國有企業(yè)分別稅率的情況，是完全無視我國經(jīng)濟改革進展，罔顧實際情況、不符合世貿(mào)組織規(guī)則的。中國國有企業(yè)都是自主經(jīng)營的主體，自負盈虧，顯然不是一體。世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議明確規(guī)定，要給每一個出口商一個稅率。”
眾所周知，在目前美國對華反傾銷案件中，國有股份企業(yè)即使完全配合積極應(yīng)訴，也基本上會被美國商務(wù)部裁決由于不能在事實上證明未受國家控制而無法獲得分別優(yōu)惠稅率資格，從而獲得全國統(tǒng)一最高懲罰性稅率。
事實上，針對這個問題，近年來，中國商務(wù)部也進行了大量的行動，包括向WTO爭端解決機制提起訴訟，就在2016年WTO專家組做出的裁決中也裁定美國不給予中國國有企業(yè)分別稅率待遇完全不符合WTO反傾銷協(xié)議相關(guān)規(guī)定和以往判例。
雙錢案也提供了一種對現(xiàn)有貿(mào)易保護進行突破的方式，即“由于美國是判例法國家，其司法判例對美國行政執(zhí)法部門具有絕對的法律效力和時效性，司法判決往往對改變美國政府針對中國的歧視性違法政策更加立竿見影”。
因此我們更應(yīng)該重視此次美國國際貿(mào)易法院的判決，積極研究并跟進后續(xù)程序，預(yù)計最早今年年底最晚明年判決生效后，就會讓所有中國國有企業(yè)徹底改變目前由于不能獲得分別稅率資格而無法在美國所有反傾銷案件中應(yīng)訴和取得分別優(yōu)惠稅率的極其不利局面。
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