《輪胎商業(yè)》從美國(guó)相關(guān)媒體了解到，轟轟烈烈的中美卡客車輪胎雙反案有了最新進(jìn)展。2017年2月14日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布最新決議通知，雙錢輪胎和貴州輪胎的反補(bǔ)貼稅率將調(diào)低。
其中，雙錢輪胎反補(bǔ)貼稅率由此前的38.61%降低至20.98%；貴州輪胎的反補(bǔ)貼稅率由此前的65.46%降低至63.34%。
美國(guó)商務(wù)部在決議中表示：中國(guó)的輪胎制造商已經(jīng)正確指出，商務(wù)部在計(jì)算稅率的時(shí)候犯了一些錯(cuò)誤。
除了雙錢和前進(jìn)輪胎之外，商務(wù)部也調(diào)整了其他輪胎企業(yè)的稅率，平均補(bǔ)貼率從此前52.04%降低至42.16%。
本次稅率下降是中國(guó)輪胎企業(yè)和美國(guó)商務(wù)部強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗?fàn)幦?lái)的。1月23日，美國(guó)商務(wù)部修改了此前發(fā)布的雙反稅率，認(rèn)為進(jìn)口自中國(guó)的卡客車輪胎對(duì)美國(guó)卡客車輪胎造成重大沖擊傷害，存在嚴(yán)重的傾銷和補(bǔ)貼情況。修改后的反補(bǔ)貼稅率，雙錢和前進(jìn)輪胎翻倍增長(zhǎng)。其中雙錢由此前的17.06%直接上漲到38.61%，貴州輪胎更是從23.36%上漲到65.46%。隨后，雙錢和前進(jìn)輪胎對(duì)美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行了指控，稱其在反補(bǔ)貼稅率上面結(jié)算存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。
除了本次勝訴之外，2017年2月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)“雙錢集團(tuán)股份有限公司訴美國(guó)商務(wù)部OTR（OTR輪胎是指中國(guó)的新充氣非公路用輪胎）反傾銷分別稅率案”作出判決，判決雙錢和其關(guān)聯(lián)美國(guó)進(jìn)口子公司China Manufacturers Alliance, LLC（以下簡(jiǎn)稱“CMA”）在本案中完全勝訴，法院判令商務(wù)部直接裁決對(duì)雙錢適用0.14%的微量?jī)A銷幅度。
歷經(jīng)兩年時(shí)間，雙錢輪胎通過這起訴訟為本企業(yè)爭(zhēng)取到了出口美國(guó)的單獨(dú)稅率，同時(shí)也為所有被美國(guó)商務(wù)部拒絕給予單獨(dú)稅率的國(guó)有企業(yè)提供了一個(gè)應(yīng)訴的案例或范本。
川普上臺(tái)之后，輿論普遍預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)新政府將會(huì)很快出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的一系列愈加繁雜嚴(yán)苛的貿(mào)易保護(hù)政策，甚至有演變成全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能。在這樣的背景下，雙錢案的勝利，突顯了充分利用美國(guó)的司法審查機(jī)制來(lái)制衡美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的歧視性貿(mào)易保護(hù)政策的一種方式。
對(duì)于出口企業(yè)來(lái)說，近一兩年來(lái)貿(mào)易摩擦形勢(shì)特別嚴(yán)峻，我國(guó)商務(wù)部公開的信息顯示：2016年中國(guó)共遭遇27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)案件，平均每三天就有一起案件針對(duì)中國(guó)。其中，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比上升了36.8%和76%。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍在談到最近貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)時(shí)就表示：“當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)并不是單純地體現(xiàn)在立案數(shù)量上，而是表現(xiàn)為濫用規(guī)則、偽造高稅率等，而美歐濫用規(guī)則體現(xiàn)得特別明顯。這其中的一個(gè)重要表現(xiàn)又是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是一體、不給國(guó)有企業(yè)分別稅率的情況。”
王賀軍指出，“認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是一體、不給國(guó)有企業(yè)分別稅率的情況，是完全無(wú)視我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展，罔顧實(shí)際情況、不符合世貿(mào)組織規(guī)則的。中國(guó)國(guó)有企業(yè)都是自主經(jīng)營(yíng)的主體，自負(fù)盈虧，顯然不是一體。世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議明確規(guī)定，要給每一個(gè)出口商一個(gè)稅率。”
眾所周知，在目前美國(guó)對(duì)華反傾銷案件中，國(guó)有股份企業(yè)即使完全配合積極應(yīng)訴，也基本上會(huì)被美國(guó)商務(wù)部裁決由于不能在事實(shí)上證明未受國(guó)家控制而無(wú)法獲得分別優(yōu)惠稅率資格，從而獲得全國(guó)統(tǒng)一最高懲罰性稅率。
事實(shí)上，針對(duì)這個(gè)問題，近年來(lái)，中國(guó)商務(wù)部也進(jìn)行了大量的行動(dòng)，包括向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起訴訟，就在2016年WTO專家組做出的裁決中也裁定美國(guó)不給予中國(guó)國(guó)有企業(yè)分別稅率待遇完全不符合WTO反傾銷協(xié)議相關(guān)規(guī)定和以往判例。
雙錢案也提供了一種對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行突破的方式，即“由于美國(guó)是判例法國(guó)家，其司法判例對(duì)美國(guó)行政執(zhí)法部門具有絕對(duì)的法律效力和時(shí)效性，司法判決往往對(duì)改變美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)的歧視性違法政策更加立竿見影”。
因此我們更應(yīng)該重視此次美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的判決，積極研究并跟進(jìn)后續(xù)程序，預(yù)計(jì)最早今年年底最晚明年判決生效后，就會(huì)讓所有中國(guó)國(guó)有企業(yè)徹底改變目前由于不能獲得分別稅率資格而無(wú)法在美國(guó)所有反傾銷案件中應(yīng)訴和取得分別優(yōu)惠稅率的極其不利局面。
